一些移民律師表示，目前明顯感覺到移民政策與過去不同。紐約移民律師曹楊親民說，9月22日國土安全部推出關於公共負擔（public charge）新規則草案，就釋放一個信號，「移民政策收緊了」。

曹楊親民表示，過去，移民官對公共福利問題只是提一下，並不認真追問。「我從業這麼多年，沒有一個申請人因為享受公共福利而被拒絕。」她曾有一個客戶因為生孩子用了醫療補助，移民官都沒有問細節。「法律早就有公共負擔這個條款，但執行起來一直比較寬鬆。」但是，現在情況完全不同。她估計，如果這個政策認真執行，有些人可能拿不到綠卡。

•綠卡面談 嚴查收入來源

曹楊親民說，移民政策從嚴，體現在方方面面。最近明顯感到移民官在經濟方面查得很緊。「我們都告訴客戶，一定要實事求是，不要弄虛作假，不然就會遇到麻煩，但有的客戶不聽。」

不久前，她陪一個申請人去移民局進行綠卡面談，當問到經濟狀況時，申請人說已經買房，沒有經濟負擔。但是，移民官說，從他的收入上看，他沒有多餘的錢買房，那麼他是從哪裡獲得買房的錢。客戶回答說錢是父母、朋友給的，移民官要他拿出證據。「雖然調整身分的申請通過了，但是客戶花了很多時間去找證明。」

她說，許多移民官對申請者的稅單很關心，看W-2很仔細。如果申請人有租金收入，移民官就會詢問房屋是何時購買的，買房的錢哪裡來的。一名申請人除了有W-2外，還有1099表和Schedule C，獲得了9000多元的聯邦退稅。因為這個退稅額是最高的，移民官就對這個數字表示懷疑，追問這個數字是怎麼來的，怎麼會那麼巧。

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最近，移民官對稅表查得很嚴。（美聯社）

有的申請人住在一個地方，而工作在另一個地方，兩者距離有200多哩，移民官也會懷疑地址不真實，追問他每天怎麼上班，路上花費多長時間，這樣申請人就要解釋。如果解釋不合邏輯，移民官就不會批准申請。

雇主幫助申請的工作簽證（H-1B）和跨國公司經理簽證（L-1）等也比過去難了。過去，H-1B一旦抽籤抽到，基本上就能獲得批准。但是，現在比過去嚴多了。移民局要求補充材料（FRE）、到工作場所抽查和拒絕的比例明顯提高，而且拒絕的理由千奇百怪，許多「過去沒有見過」。

•調集資料 前後對比申請

曹楊親民說，她感到移民局的資料庫擴大得很厲害，很容易調集申請人所有的資料，進行前後對比，然後送到法庭。「如果是新客戶，我都要建議他們調檔。」她說，有的客戶說他們沒有必要調檔，因為他們過去沒有提出過申請，其實不然。

為獲得聯邦退稅虛報收入，會引起移民官的懷疑。（美聯社）

她說，有的申請人很早就偷渡來美，聽信別人說先辦一張工作許可，掙錢償還偷渡費再說。多年後，他們和有身分的配偶結婚，拿到綠卡。但是，在考公民時遇到麻煩，因為移民局把他們的所有資料都找到了，對比後發現早年辦理工作許可（work permit）時填寫的內容與調整身分（I-485）時填寫的不一樣。移民局認為他欺騙政府，取消綠卡。於是，他只好請律師處理。

律師接到案件後就會先調檔，發現他曾經在移民服務公司申請過政治庇護，說是在中國受到過迫害，但是申請調整身分沒有提這段經歷，出現矛盾。他解釋說，移民公司幫他申請工作許可時，並未告訴他是申請政治庇護。移民官將他的案件轉到移民法庭。「他要在三個月內見法官，聽從法官判決。」

她說，移民局將所有資料電子化，如果把申請者的姓名輸入進去，相似的姓名資料都會出現，方便移民官核對。「有的華人認為，自己很久以前提出的申請，移民局不會知道，結果和他們估計的相反。」

•政府律師 沒那麼好說話

曹楊親民說，現在政府律師也沒有過去好說話了。以前，如果她提出共同開案的要求，政府律師出於幫助的目的大多同意，但是現在多半是「不同意」。例如，若是申請I-601A豁免，需要把過去的案件關閉，但是政府律師不同意關閉。「以前同意的比例很高，現在基本上反轉。」政府律師拒絕開案，而且不給理由。

遞解出境是將某人送出境外，被遞解者一般身負遞解令。有的華人偷渡來美或逾期居留，為了留美提出政治庇護申請。一旦政治庇護申請失敗，就會收到遞解令。「不過，許多人並未出境，留在美國黑了下來。」

一旦他們提出移民申請或者出現意外，移民局就會找到他們，就要求他們定期到移民局報到。過去，法庭要求他們半年或一年報到一次，但現在是一個月或三個月報到一次，密度比過去高很多。移民局還要求他們申請中國護照，並提供遞交申請的證據。這樣，移民局可以隨時遣返他們。

她說，過去提出的暫緩遞解申請（Stay of Removal）容易獲得批准，但是現在很難。例如，她有一個客戶，偷渡來美多年，單身，沒有孩子，因為患上腎病，需要每周洗腎三次。如果回中國，他的經濟條件無法支付洗腎費用。去年提出暫緩遞解，很快獲得批准。「但今年申請延期，四個月沒有消息，最後收到拒絕信。」

•美領事館 嚴查親屬移民

曹楊親民說，移民政策收緊還體現在美國領事館發放移民簽證上。許多華人移民入籍後會申請父母和兄弟姐妹來美國團聚。過去，領事館簽證官對公民此前偷渡史查得不太嚴，但現在嚴查，並拒絕其父母移民。「他們認為父母幫助子女偷渡，不批移民簽證。」

她曾經收到一個親屬移民案件。妹妹入籍成為美國公民後，就申請姊姊一家移民美國。不過，她的姊姊在其間婚姻發生變化。「姊姊曾經談過一個男朋友，懷孕了沒有結婚，未婚夫就去世了。」姊姊生了一個女兒，獨自撫養長大。

後來，姊姊又認識了一個年輕十來歲的男友，兩人結婚。於是，姊姊一家三口申請移民簽證。「廣州美國領事館簽證官面試時間很短，並且拒絕申請。」領事館的處理決定說：「她要偷渡人口，不相信他們的婚姻是真實的。」

她說，她認為申請人的姊姊與丈夫的婚姻是真實的。「兩人為了生孩子，還去做了試管嬰兒，雖然沒有做成，不過都有證明。」她認為，這是政策趨嚴所致。

•兩個Memo 直接拒絕申請

曹楊親民說，移民局最近發出兩個Memo。第一個Memo直接指示移民官，一旦發現移民申請資料不全，直接拒絕，不要求補材料。第二個Memo鼓勵移民官，一旦拒絕申請後，馬上將案件從移民局轉到移民法庭，由移民法官處理。

移民政策收緊，邊境檢查甚嚴。圖為美墨邊境檢查站。（美聯社）

她說，過去，律師為了爭取時間，儘管資料不全，都是先把申請遞交上去，爭取時間，使排期提前。如果申請資料不足，移民局會來信要求補充資料，到那時才補交後續資料。但是，這種「邊申請邊補件」的做法已經行不通了。

從她接觸到的案件來看，許多人自己提出移民申請，結果因為文件準備不足，被移民局直接拒絕，然後將申請人放入遞解出境程序，案件轉到移民法庭。而移民法庭案件積壓嚴重，移民法官的工作增加很多，移民案件拖得很長。

她說，現在政府律師權力很大，多不同意關掉許多可以申請綠卡的案件。如果申請人有東西可做，就可以往前走。但是，許多人沒有東西做，只能提出「自動離境」。「在這種情況下，他們應該離境，若不離境後果很嚴重。」因此，她建議，在申請移民時，最好是請位有經驗的律師，尤其是目前的情況下。